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13周是指懷孕13周，不讓建卡應該是個別地方的個別行為。早期建孕婦保健手冊，是國家為了惠民而做的管理策略。每一個孕婦都可以在相對應的醫療機構婦幼保健、大型醫院婦幼保健院，進行建冊管理。?國家有很好的網絡系統，對于全國的孕產婦進行管理，目的是降低孕產婦死亡率，對于有并發癥的孕婦進行全方位的管控。網絡的現代化，讓孕婦的安全走到哪里都可以得到保障。極少數地方限定孕周太大，不讓建卡的現象，可能是因為當地分娩量的限制，或者轄區管控，應該及時去反映訴求。孕婦不僅可以免費建冊，還可以免費享受乙肝、艾滋、梅毒等檢測，所以需要及時建卡。