全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛在全國政協(xié)十二屆四次會議上提交了一份關于提升農村地區(qū)兒童安全教育工作的提案，呼吁通過完善和細化法律法規(guī)，加強對貧困地區(qū)留守兒童的安全保護。

潘剛告訴記者，伊利集團從2012年開始，持續(xù)實施“伊利方舟”兒童安全公益項目。在活動實施過程中，發(fā)現(xiàn)有的農村地區(qū)學校對留守兒童的安全教育工作存在“越怕越難，越難越怕”的問題，有的學校怕學生出事，取消了跳遠、跳高等相對劇烈的體育運動。究其原因，關鍵在于現(xiàn)有法律法規(guī)條款比較籠統(tǒng)，對兒童安全的權責界定不清晰，從而導致了學校不敢作為。

為更好地推動我國兒童安全保護工作，潘剛建議國家立法機構重視對現(xiàn)有兒童安全法律法規(guī)的匯編清理工作，推動我國兒童安全法制統(tǒng)一。

“在未成年人保護法的框架下，由國務院制定出臺兒童安全工作條例或學校安全工作條例，將政府、學校、家庭、企業(yè)、公民等在兒童安全教育和治理中的權責、獎懲、組織保障、財政保障等加以明確。”潘剛說。

他建議，委托專業(yè)機構制定國家層面的學校安全標準，依照此標準推動地方尤其是貧困農村地區(qū)根據(jù)實際開展學校安全的標準化建設。在保護兒童權利的同時，建議特別針對貧困農村地區(qū)的實際情況，加強兒童安全事故處理的法制化進程，比如由教育部門牽頭，設立兒童安全中心，與司法、保險等機構共同公正處理事故責任。以法律保障推動貧困農村地區(qū)學校敢于開展各類常規(guī)體育活動。

潘剛認為，在兒童安全工作條例中，要按照國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》的精神，進一步明確監(jiān)護人責任，用多種手段促進監(jiān)護人主動履行責任。